臺海網(微博)10月30日訊 【環球時報駐臺北特約記者 蕭師言 環球時報特約記者 崔明軒】臺灣“內政部”28日發佈規定,將從30日起禁止高階及涉密公務員到中國大陸進修。據稱,台當局考量敏感的“國安”因素,決定頒佈該禁令。但這一理由被認為過於牽強。有島內媒體稱,“這可能是自2008年馬政府上臺、兩岸全面交流後,我方第一起採取對陸不友善的政策,兩岸關係恐將重創”。更有分析認為,台當局為公務員赴大陸進修“踩剎車”,是為了反制前兩天大陸爆出“台諜策反陸生案”。
  禁令今日起生效
  據臺灣《聯合報》報道,台“內政部”28日修正發佈“臺灣地區公務員及特定身份人員進入大陸地區許可辦法”,明定現職公務員及軍方人員不得以“入學進修、選修學分、專題研究”等名義申請赴大陸。該規定主要規範十一職等以上公務員、警監三階以上的警察人員;十職等以下公務員未來提出申請,各機關有裁量權。此禁令10月30日起生效,但公務員赴香港和澳門地區進修不受此限。台“移民署”官員稱,此次修正聚焦“高階公務員”,簡任十一職等以上高階官員(相當於大陸副司級)無法再申請赴陸進修,讀到一半的學歷直接喊停,確定拿不到畢業證書;至於十職等以下(指台當局“中央”行政部門科長以下,各地方行政部門處長以下)、已在進修的公務員,將允許其取得學分、學位。至於未來公務員要再申請赴陸者,所屬機關雖有審核、同意權,但各單位“原則上不會同意”。陸委會28日強調,公務員赴大陸進修涉及敏感,並不適宜,早在5月初就已發函倡導。根據臺灣相關法規,未來十一職等以上公務員違規者,將被罰款2萬元到10萬元(新臺幣,下同);若涉及泄密,將罰20萬元到100萬元。
  據《環球時報》記者瞭解,臺灣公務員到大陸進修始於陳水扁時期。2002年,台當局出台公務員赴陸相關規定;2006年修訂為,十一職等以上高階公務員,須符合特定條件才能登陸,但未規範進修部分。根據台“國安局”統計,2004年至2013年11月底,共有97名公務員赴大陸進修,其中就讀博士班達91人居多。不過,民進黨籍“立委”邱議瑩去年年底聲稱,“過去10年有多達千餘人次的臺灣公務員赴大陸進修”。
  《環球時報》記者獲悉,臺灣公務員選擇就讀的大學,以廈門大學、中國政法大學、暨南大學三校為主,所學專業大多是法律、政治、公共行政、國際關係等學科。選擇到大陸進修,是因為大陸一些大學以較為優惠的方式允許台民眾求學,讀書時間較為自由,可以集中在寒暑假授課或通過“遠程教學”方式授予學位。有臺灣人事主管透露,公務員申請登陸時,申請表上有觀光、探親和學術交流等項目可選,並沒有“求學”這項,赴陸求學的公務員多半會勾選“觀光”。
  進修論文會泄密?
  為何要向赴大陸進修的公務員“開刀”?台當局給出的答案是“國安”考慮。《聯合報》稱,“國安局”去年底曾提出書面報告稱,公務員赴大陸進修,會衍生出一些“國安”問題,如大陸校方利用指定題目要求撰寫論文及作業,公務員所在機關不知其在大陸就學等,宜加強安全管控。台“銓敘部”官員表示,過去有公務員赴陸念書,在寫論文時,竟把臺灣即將實施的政策都寫上去,被大陸方面先行得知,“兩岸政治關係特殊,這種做法十分不當”。
  新禁令讓不少正在進修的金門公職人員感到焦慮。目前正在廈門大學讀博士三年級的金門公務員鄭先生稱,當初都是經過申請才去念書的,政策說變就變,明顯違背信賴保護原則,當局對金門應該有特殊的政策。他質疑道,只要業務不涉及“國家安全”,為何不能去大陸念書?廈門大學金門校友會會長王建順也認為,法令應該因地制宜,金門位處兩岸樞紐,到大陸求學更能幫助臺灣公務員瞭解大陸的競爭力;兩岸的政策應該越來越開放,如今怎麼會走回頭路,讓人難以理解。
  大陸國台辦發言人範麗青29日對此回應稱,兩岸交流已進行幾十年,希望兩岸交流能不斷深化和鞏固,以促進兩岸關係和平發展。
  兩岸關係亮紅燈?
  據悉,島內有關公務員赴大陸進修的政策其實研究了很久,但直到正式上路前兩天才對外發佈訊息,發佈時機引發外界猜測。《聯合報》29日評論稱,今年一連串發生“太陽花學運”、張顯耀涉泄密案、香港“占中”以及最近的“陸生台諜案”,令兩岸關係緊張,台當局在“九合一”選舉前下此禁令,對內對外都有政治宣示意味。文章稱,“我方宣佈高階官員不得赴陸念書,是恐共的再現,高層擔心高階官員掌握較多的機密資料赴陸容易泄密,這或許不是反制大陸媒體公佈掌握我方三名間諜,但絕對是兩岸關係亮紅燈的警訊”。
  不過,淡江大學大陸所所長張五嶽稱,當局限制公務員赴大陸進修的決策應早在作業中,與張顯耀案等可能涉及兩岸關係摩擦的事件明顯不同。臺灣政治大學“國發所”特聘教授童振源稱,赴大陸進修的公務員畢竟只是少數,當局禁令影響層面並不大,對整體兩岸關係和兩岸交流也不會有影響。
  還有島內分析稱,從2003年至今,臺灣所有“共諜案”與“政府機構泄密案”沒有一項與曾去過大陸進修的公務員有牽連;反倒是這幾年來“共諜案”許多涉案者都是台軍方高層,這些人平常根本不可能到大陸,因此臺灣此舉是“為防止公務員泄密”的說法在邏輯與現實上都無法成立。責任編輯:燕子  (原標題:臺灣禁止高官赴大陸念書進修論文會泄密?)
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